一、警察权益是个偏正词组，权益是中心词，而警察是对权益范围和属性的限定

　　从词语结构上分析，警察权益是由“警察”和“权益”两个词构成的偏正词组，其中，权益处于中心地位，而警察对权益进行范围和属性的限定。因此，对权益(利)含义的揭示是界定警察权益的前提。

　　权益是一个内容非常广泛的概念。从词语结构上警察对权益进行限定，使警察权益有了具体指向并被赋予特定内涵。在西方国家，警察既可以理解为警察机关又可以看作是警察人员。在我国，警察机关是指公安机关，警察通常指警察个体。所以，警察权益中的警察是指警察个体。但问题关键在于作为权益享有个体的警察应如何界定?公安民警当中又有公务员序列和事业编制序列之分。笔者认为，只要是《人民警察法》规定的公安民警，无论是否为公务员，是否工作在一线，都应纳入到警察权益保护的范畴。